Vlada je aktivirala pravni mehanizem, s katerim želi učinkovito zaščititi zvišanje minimalne medpoklicne plače (SMI) in zapreti vrata razširjeni praksi pri obračunavanju plač: kompenzacija tega povišanja z določenimi bonusi in dodatki k plači. Ukrep se izvaja s kraljevim odlokom, ki prenaša evropsko direktivo o ustreznih minimalnih plačah in je že v fazi javnega posvetovanja.
S to potezo namerava ministrstvo za delo, ki ga vodi Yolanda Díaz, minimalna plača delovati kot dejanska, nespremenljiva in vidna spodnja meja plač na plačilni listi, na katerega se dodajajo različni dodatki, ne da bi jih bilo mogoče, razen v zelo omejenih izjemah, uporabiti za "razredčenje" letnih povišanj, o katerih odloči izvršna oblast.
Kraljevi odlok o zaščiti minimalne plače pred absorpcijo bonusov
Novi kraljevi odlok razvija 27. člen Zakona o delavcih in določa, kako naj se v Španiji uporablja Evropska direktiva (EU) 2022/2041 o minimalnih plačah. Jedro reforme vključuje drastično omejiti možnost, da bi podjetja izravnala in absorbirala zvišanje minimalne plače z dodatki k plači, kar je do sedaj omogočalo delno izogibanje minimalnim prevrednotenjem.
Ministrstvo za delo je to reformo že napovedalo v okviru sporazuma z UGT in CCOO o zvišanju minimalne plače za 3,1 % leta 2026, s čimer bi se ta povečala na 1.221 evrov na mesec v 14 obrokihSindikati so svojo podporo pogojevali z zakonskim jamstvom vlade, da Izboljšav minimalne plače ni bilo mogoče izravnati z bonusi in dodatki.tako da bi bil ta znesek konsolidiran kot trdna osnova, na kateri bi se gradil preostali del prejemka.
Do sedaj je podjetje lahko razumelo, da je skupna plača delavca – skupaj z osnovno plačo in bonusi – na letni ravni presegla zakonsko določen minimum. Zvišanje minimalne plače je bilo izravnano brez potrebe po zvišanju osnovne plače.Z novo ureditvijo je ta logika obrnjena: minimalna plača se mora izplačevati kot zagotovljeni minimalni znesek, poleg tega pa se dodajo še dodatki.
Združenje delodajalcev je tej spremembi odločno nasprotovalo, saj je prepoved koriščenja velikega dela dodatkov bo znatno povečalo stroške delaVendar pa ministrstvo za delo poudarja, da reforma odgovarja na evropsko obveznost in zaveze, ki so bile že sprejete v najnovejših sporazumih o plačah s sindikati.
Kateri bonusi se ne morejo več uporabljati za kritje minimalne plače?
Besedilo, predloženo v javno razpravo, podrobno opisuje, katere postavke so izključene iz izračuna nadomestila in črpanja minimalne plače. Pri preverjanju, ali je minimalna plača dosežena s polnim delovnim časom na letni ravni, Številnih dodatkov k plači, ki so zelo pogosti v kolektivnih pogodbah, ni mogoče "prešteti".
Po eni strani so izključeni vsi bonusi, povezani s pogoji, pod katerimi se delo opravlja, tj. nočno življenje, toksičnost, napornost, nevarnost, delo v izmenah ali razpoložljivostTi dodatki nadomeščajo posebne okoliščine delovnega mesta in jih je treba po novi ureditvi vedno izplačevati poleg minimalne plače.
Izključeni so tudi dodatki, povezani z osebnimi značilnostmi delavca, kot so na primer delovna doba, izobrazba ali prebivališčeIdeja je, da se strokovni razvoj, delovna doba ali lokacija, kjer se dejavnost izvaja, ne morejo uporabljati kot pogajalski adut za kritje zvišanja zakonsko določene minimalne plače.
Podobno odlok prepoveduje uporabo konceptov, povezanih s količino ali kakovostjo dela, za nadomestilo minimalne plače: spodbude, bonusi za produktivnost ali provizijeMed drugim. Ker so povezani z uspešnostjo ali rezultati, morajo znašati več kot minimalna plača in se ne morejo uporabiti za dokazovanje tega.
Seznam dopolnjujejo dodatki, katerih Neodškodninska narava je izrecno določena v kolektivnih pogodbahČe kolektivna pogajanja že določajo, da določenega bonusa ni mogoče izkoristiti, odlok spoštuje in krepi to zaščito.
Poleg tega ministrstvo opozarja, da izplačila, ki niso povezana s plačo, kot so dodatki ali kilometrinaNikoli jih ni bilo mogoče uporabiti za kritje minimalne plače, zdaj pa je ta prepoved izrecno navedena v novi uredbi, da bi se izognili kakršnim koli dvomom glede razlage.
Kako bodo plače strukturirane po reformi?
S temi omejitvami se shema nagrajevanja reorganizira: minimalna plača bo postala osnovni znesek, ki ga je treba plačati v celoti, do katerega dodali bodo Dodatki k plači, določeni z zakonom, kolektivnimi pogodbami ali individualnimi pogodbami. Z drugimi besedami, minimalna plača ni več vključena kot "globalna" referenca v skupno plačilno listo in postane nepogajalska spodnja meja.
V praksi to pomeni, da so mnogi delavci, ki so do sedaj videli Njihovi bonusi so bili absorbirani, ko se je minimalna plača zvišala. Bolj jasno bodo videli povišanje svojih plač, saj bodo te postavke dodane, namesto da bi se uporabljale za preverjanje povišanja. Ministrstvo za delo priznava, da bi lahko imeli koristi tudi ljudje s plačami, ki že presegajo minimalno plačo, če bi prej prejemali nadomestilo za bonuse, ki so zdaj izključeni iz izračuna.
Odlok tudi pojasnjuje, da Splošna pravila o nadomestilu in absorpciji bodo veljala le, če ni določb o kolektivnih pogajanjih.Z drugimi besedami, če sporazum natančno opredeljuje delovanje posameznega dodatka, lahko uvede nianse, pod pogojem, da je funkcija vsakega bonusa jasno opredeljena in da se spoštujejo omejitve, ki jih določata Direktiva in zakon.
Na ta način je pravnemu zastopanju delavcev dana pomembna vloga, saj bodo imeli na voljo več orodij za prizadevanje za izboljšanje v nižjih plačnih razredih in zaščititi dodatke, ki jih v plačni strukturi svojega sektorja ali podjetja štejejo za strateške.
Pričakovani gospodarski vpliv na podjetja in delavce
Ministrstvo za delo je osnutku kraljevega odloka priložilo analizo ekonomskega vpliva. Njegovi izračuni ocenjujejo, da približno Koristi bi lahko imelo 2,5 milijona delavcev nove uredbe o minimalni plači, kar bi lahko vplivalo tudi na tisti, ki prejemajo minimalno plačo, s povprečnim bruto dobičkom plače, odvisno od scenarija, med 3,5 % in 8,5 %.
Prevedeno v letne številke bi se povečanje plač gibalo v razponu 1.100 in 2.800 milijonov evrovČe k temu povečanju prištejemo še prispevke za socialno varnost, ki jih plačuje podjetje – ki jih ministrstvo ocenjuje na približno 32 % – potem Skupni dodatni stroški za podjetja bi lahko znašali med 1.500 in 3.800 milijarde evrov na leto..
Vendar pa delo pojasnjuje, da so številke "okvirni razpon največjega vpliva"Z drugimi besedami, ne vključujejo morebitnih prilagoditev, ki izhajajo iz kolektivnih pogajanj ali prihodnjih sprememb v načinu, kako podjetja oblikujejo svoje sisteme nagrajevanja, kar bi lahko uvedlo spremembe za prilagoditev novemu okviru.
Ministrstvo se na opozorila podjetij odziva, da ima gospodarstvo dovolj zmogljivosti, da absorbira to povečanje stroškov. To utemeljuje na podatkih iz Observatorij poslovnih marž Banke Španije in davčne agencije, kar odraža zgodovinsko visoke ravni marž v podjetjih vseh velikosti.
Po mnenju ministrstva za delo bi morale te razmere omogočiti izvedbo reforme brez bistvenega poslabšanja dejavnosti, hkrati pa bi lahko dale prednost večja dinamika v porabi gospodinjstev in BDP, po učinkih, opaženih po zvišanju minimalne plače v zadnjih letih.
Kolektivna pogajanja pridobivajo na pomenu
Prenos evropske direktive ni omejen le na ponovno opredelitev vloge minimalne plače in bonusov, temveč spodbuja tudi spremembo razumevanja kolektivnih pogajanj o plačah. Kraljevi odlok določa, da mora ministrstvo za delo izračunajte stopnjo pokritosti s kolektivnimi pogajanji vsako leto v Španiji.
Če bi ta stopnja padla pod 80 %, bi moral minister za delo to odobriti z ministrskim odlokom in po posvetovanju z najbolj reprezentativnimi sindikati in združenji delodajalcev, akcijski načrt s časovnico in konkretnimi ukrepi postopno povečevati pokritost. Ta načrt je nato treba sporočiti Evropski komisiji in ga pregledati vsaj vsakih pet let.
Besedilo uvaja tudi dodatne obveznosti za preglednost in ekonomske informacije v pogajalskih procesihV podjetniških ali nižjih pogodbah, pa tudi v pogodbah skupin ali več družb, morajo družbe vsaj 15 dni pred prvo sejo pogajalskega odbora predložiti posodobljeno dokumentacijo o bilanci stanja, izkazu poslovnega izida, poročilu in v primeru kapitalskih družb dokumente, ki so na voljo partnerjem.
V sektorskih sporazumih predstavniki sindikatov in delodajalcev Za pridobitev zbirnih podatkov se lahko obrnejo na pristojne organe. Glede prometa, stroškov dela, bruto marž ali gospodarskih rezultatov sektorja, ki ga zajema sporazum. Čeprav nepredložitev teh informacij sama po sebi ne preprečuje začetka ali nadaljevanja pogajanj, je ključni element za zagotovitev, da sporazumi o plačah temeljijo na preverljivih podatkih.
Hkrati ostaja možnost kolektivnih pogajanj. podrobno urejajo pravila o nadomestilu in absorpcijiDoločitev načina njihovega delovanja, dopolnitev za dopolnitvijo, vedno v okviru omejitev, ki jih določa temeljna zakonodaja, in spoštovanje omejitev, določenih v novi uredbi o SMI.
Strokovni odbor SMI postane stalni organ
Drug steber reforme je konsolidacija Svetovalni odbor za analizo minimalne medpanožne plače, znan kot odbor ali komisija strokovnjakov, ki je do sedaj deloval de facto in ima zdaj regulativni okvir ter stabilen značaj kot kolegijsko posvetovalno telo vlade.
Zakon določa, da mora izvršilna oblast za določitev minimalne plače vsako leto ali njeno spremembo vsakih šest mesecev, če napovedi inflacije niso izpolnjene zahteva obvezno poročilo te komisijeTo poročilo je treba poslati sindikatom in organizacijam delodajalcev vsaj 15 dni pred formalnim posvetovanjem, ki ga določa Zakon o delavcih.
Kraljevi odlok določa tudi sestavo tega organa. Predsedstvo bo imel Secretaría de Estado de Trabajo, ki bo imel sekretariat in več članov: enega bo imenovalo ministrstvo za delo samo, drugega ministrstvo za gospodarstvo, tretjega ministrstvo za finance, dva bodo predlagali najbolj reprezentativni sindikati (CCOO in UGT) in dva bodo predlagali najbolj reprezentativni združenji delodajalcev (CEOE in Cepyme). pet dodatnih članov, ki jih imenuje ministrstvo za delo izmed strokovnjakov priznanega ugleda v zadevah, povezanih z minimalno plačo.
Komisija med drugim vsako leto pripravi predlog za določitev minimalne plače in analizirati, ali nastala raven dosega cilj, da je približno 60 % povprečna neto plača, v skladu z Evropsko socialno listino in samo evropsko direktivo o minimalni plači.
Ta organ bo moral izdati vsaj eno letno poročilo ali polletno poročilo, kadar bo potreben pregled, in lahko upošteva vse kazalnike, ki se vam zdijo ustrezniter zahteva po sodelovanju javnih uprav in subjektov javnega sektorja, ki lahko zagotovijo ustrezne ekonomske informacije.
Stanje obdelave in naslednji koraki
Kljub obsežnosti sprememb, ki jih uvaja, reforma še ni dokončna. Kraljevi odlok o prenosu evropske direktive je trenutno v pregledu. v fazi zaslišanja in obveščanja javnostitako da lahko državljani, podjetja, sindikati in vse zainteresirane organizacije vložijo ovadbe do 20. marca.
Ko bo rok potekel, bo moralo ministrstvo za delo analizirati prejete prispevke in oceniti morebitne prilagoditve v besedilu. Nato je treba uredbo predložiti v mnenje državnemu svetu, ki bo preveril njeno zakonitost, in jo obravnavati prek vladne delegatske komisije za gospodarske zadeve, kjer ima ministrstvo za gospodarstvo pomembno vlogo.
Če bo prestal te filtre, bo osnutek kraljevega odloka predložen Svet ministrov v odobritevPo objavi v Uradnem listu bo uredba začela veljati 20 dni po objavi, z edino izjemo pravice do sektorskih informacij iz člena 6.2.b, ki bo aktivirana pozneje, ko bo odobren njen specifični regulativni razvoj.
Skratka, vlada nadaljuje s temeljito prenovo vloge minimalne plače v španski plačni strukturi, s ciljem zagotoviti, da se zvišanje minimalne plače dejansko odraža v plačah in ga ne izravna absorpcija bonusov. Hkrati krepi kolektivna pogajanja, utrjuje strokovno komisijo in vzpostavlja okvir za preglednost in ekonomske informacije, s čimer ustvarja sistem, v katerem Minimalna plača naj bi postala resnična in učinkovita spodnja meja za milijone delovnih ljudi..
