Kastilja-La Mancha je dosegla izjemen napredek pri upravljanju mehanizma za okrevanje in odpornost ter načrta za okrevanje, preoblikovanje in odpornost kot celote, do te mere, da je bilo od vsakih desetih dodeljenih evrov že rezerviranih devet. Regija zdaj vstopa v zadnji del evropskega časovnega okvira z jasnim ciljem, da v rokih, ki jih je določil Bruselj, izčrpa praktično vse vire.
Prvi podpredsednik regionalne vlade José Luis Martínez Guijarro je predstavil številke, ki uvrščajo regijo med najbolj skladne v Španiji. S skupnim proračunom v višini 1.409 milijarde evrov je Kastilja-La Mancha že namenila 1.255 milijarde evrov prek programov nepovratnih sredstev, javnih razpisov in zaposlovanja osebja, kar predstavlja stopnjo izvrševanja skoraj 90 % celotnega razpoložljivega zneska.
Zaveza 90 % sredstev in cilj 100 %
Glede na podatke, predstavljene po zadnjem srečanju Regionalne komisije za evropska sredstva , regionalna vlada deluje z dvema ključnima datumoma: 30. junijem 2025 , rokom za nekatere postavke načrta za okrevanje, in 30. julijem 2026 , rokom za dokončanje izvajanja Regionalnega mehanizma za okrevanje in odpornost (RRF). V obeh primerih vlada Emiliana Garcíe-Pagea dela na scenariju doseganja praktično 100 % sredstev.
Martínez Guijarro je pojasnil, da je od 1.408–1.409 milijarde evrov , ki se trenutno obdelujejo, približno 90 % že dodeljenih prek različnih orodij upravljanja: programov neposredne pomoči, javnih naročil in naročil subjektom javnega sektorja. Ta raven zavezanosti je privedla do obdelave 45.806 upravnih datotek , kar odraža obseg notranjega dela in napotitev na teren.
Regionalna vlada poudarja, da je načrtovanje usmerjeno v zagotavljanje, da noben vir ne ostane nedodeljen v rokih, ki jih je določila Evropska unija. Zato regionalna vlada predvideva, da bo Kastilja-La Mancha do konca obdobja izvajanja izčrpala vsa dodeljena sredstva , tako v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost (RRF) kot tudi drugih postavk, povezanih z načrtom za okrevanje.
Ta dinamika je v nasprotju z dvomi, ki še vedno obstajajo v nekaterih regijah glede njihove sposobnosti, da v celoti absorbirajo evropsko pomoč. V primeru Kastilje in Manče uradni diskurz poudarja idejo nemotenega in neprekinjenega upravljanja , s pravočasnimi razpisi za zbiranje predlogov in že potekajočimi projekti na različnih področjih: energetski prehod, izobraževanje, teritorialna kohezija in podpora poslovnemu sektorju.
Teritorialni doseg, ki pokriva skoraj celotno regijo
Ena najpogosteje omenjenih številk regionalne vlade je širok doseg teh naložb. Sredstva iz regionalnega mehanizma za okrevanje in odpornost (RRF) ter načrta za okrevanje so že dosegla 858 občin , kar predstavlja približno 93 % mest in vasi v Kastilji in Manči. Nekatera poročila celo navajajo, da je število občin upravičenk 868 , kar kaže, da je praktično celotna regija prejela neko obliko financiranja iz evropskih skladov.
Kar zadeva prebivalstvo, so te pobude dosegle skoraj 47.000 ljudi, vključno z družinami, strokovnjaki in podjetji. Vladni cilj je bil preprečiti koncentracijo virov izključno v velikih mestih in zagotoviti, da lahko tudi majhna mesta, zlasti na podeželju, izkoristijo to finančno spodbudo.
Martínez Guijarro je poudaril, da je bila pomoč razširjena "po vsej regiji", z opazno prisotnostjo v majhnih občinah. Pravzaprav so se nekateri najpomembnejši projekti, kot je ustvarjanje izobraževalnih mest za otroke, stare od 0 do 3 let, osredotočili na mesta z manj kot 2.000 prebivalci , da bi okrepili osnovne storitve, kjer je odseljevanje najbolj ogroženo.
Ta široka razširjenost po vsej regiji je eden od argumentov, ki podpirajo trditev, da evropska sredstva delujejo kot resnično orodje za notranjo kohezijo , ne le kot začasna spodbuda za večje infrastrukturne projekte. Regionalna vlada poudarja, da je vpliv opazen tako v mestnih območjih kot v podeželskih skupnostih po vseh provincah.
Glavni upravičenci so mala in srednje velika podjetja, mikropodjetja in družine
Porazdelitev po vrsti upravičenca kaže jasno pristranskost do manjših podjetij . Od vseh vlog, ki jih neposredno obdela regionalna vlada, jih 51 % ustreza malim in srednje velikim podjetjem ter mikropodjetjem . Z drugimi besedami, več kot polovica neposredno upravljanih sredstev je bila namenjena malim podjetjem, ki veljajo za ključna za zaposlovanje in lokalni razvoj.
Družine so na drugem mestu in predstavljajo približno 14 % vlog , predvsem prek nepovratnih sredstev, povezanih z obnovo domov, programi predšolske vzgoje in spodbudami za trajnostno mobilnost. Fundacije in organizacije tretjega sektorja predstavljajo približno 8 % , medtem ko velika podjetja predstavljajo le približno 10 % neposrednih upravičencev.
Regionalna vlada ta pristop zagovarja kot zavezo k »demokratizirani« porazdelitvi sredstev, s čimer preprečuje, da bi se večina pomoči koncentrirala v majhni skupini velikih podjetij. Po uradni različici je cilj tega ukrepa okrepiti konkurenčnost proizvodne baze , torej podjetij, ki ohranjajo zaposlovanje na podeželju in v sektorjih z manjšim dostopom do zasebnega financiranja.
Z družbenega vidika se prisotnost družin med neposrednimi prejemniki razlaga kot poskus povezave evropskih sredstev z izboljšanjem vsakdanjega življenja : energetska sanacija domov za zmanjšanje računov, izobraževalni prostori za lažje usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja ali pomoč, ki spodbuja uporabo manj onesnažujočih vozil.
Spodbujanje izobraževanja, ravnovesja med poklicnim in zasebnim življenjem ter usposabljanja
Poleg splošnih številk je regionalna vlada podrobno predstavila nekatere mejnike, financirane s temi sredstvi. Eden najpomembnejših se nanaša na poklicno usposabljanje . Zahvaljujoč regionalnemu skladu za upravljanje prihodkov (MRR) je bilo v centrih in inštitutih po vsej regiji ustvarjenih 11.000 novih mest za poklicno usposabljanje , kar je skok, ki velja za strateški za prilagoditev izobraževalnega sistema potrebam trga dela.
Uvedba ni omejena na izobraževanje po končanem obveznem izobraževanju. V starostni skupini od 0 do 3 let je bilo ustvarjenih 3.600 novih mest , razporejenih v 150 občinah z manj kot 2.000 prebivalci. Ta mreža virov za zgodnje posredovanje si prizadeva olajšati usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja družin, hkrati pa krepi javne storitve v mestih, ki so tradicionalno imela manj možnosti.
S temi ukrepi želi regionalna vlada združiti izboljšanje zaposljivosti mladih s politikami enakosti in podporo rodnosti. Temeljna ideja je, da prihod evropskih sredstev ne sme biti omejen le na gradnjo in opremo, temveč mora prispevati tudi k spreminjanju ključnih struktur v izobraževalnem in socialnem sistemu.
Vzporedno so bili drugi ukrepi, financirani z načrtom za okrevanje, usmerjeni v zaposlovanje osebja, povezanega z upravljanjem programov, krepitev javnih storitev in izvajanje posebnih projektov na področjih, kot so programi digitalizacije , socialna vključenost ali posodobitev uprave.
Energetski prehod: sončne celice, učinkovita stanovanja in električna mobilnost
Energetski sektor je eden najvidnejših vidikov uvedbe programa MRR v Kastilji in Manči. Po uradnih podatkih so subvencije omogočile namestitev 115 megavatov fotonapetostnih panelov na strehe po vsej regiji, na javne stavbe, podjetja in stanovanjske skupnosti. Regionalna vlada je to postavitev celo opisala kot "velik fotonapetostni park na strehah regije".
Ta prizadevanja na področju proizvodnje energije iz obnovljivih virov dopolnjuje obsežen program energetsko učinkovitih prenov domov . Do danes je bilo izboljšanih približno 12.000 domov z ukrepi, namenjenimi zmanjšanju porabe energije, izboljšanju izolacije in končno znižanju računov za elektriko in ogrevanje upravičenih družin.
Kar zadeva trajnostno mobilnost, so sredstva iz načrta za okrevanje omogočila nakup približno 7.000 električnih ali priključnih hibridnih vozil . Poleg tega je bilo financiranih med 3.500 in 4.000 polnilnih mest , kar je prispevalo k vzpostavitvi gostejšega omrežja infrastrukture za električna vozila v regiji.
Ti ukrepi so skladni s cilji Evropske unije za ekološki prehod : zmanjšanje emisij CO2, prehod na energetski model, ki je manj odvisen od fosilnih goriv, in izboljšanje energetske učinkovitosti v stanovanjskih in javnih stavbah. Regionalna vlada te projekte predstavlja kot oprijemljive primere vpliva evropskih sredstev na vsakdanje življenje.
Vodenje pri izvajanju znotraj avtonomnega zemljevida
Upravljanje načrta za okrevanje v Kastilji in Manči ni analizirano le v absolutnem smislu, temveč tudi v primerjavi z drugimi avtonomnimi skupnostmi. Glede na podatke orodja ELISA ministrstva za finance , ki v realnem času spremlja izvajanje razpisov za zbiranje predlogov in resolucij, se regija uvršča med tri skupnosti z najboljšimi številkami pri izvajanju načrta za okrevanje.
Pri nekaterih specifičnih kazalnikih je raven zavezanosti in učinkovitosti Kastilje-La Manche za več kot dvanajst točk višja od nacionalnega povprečja . Regionalna vlada te podatke uporablja za zagovarjanje modela upravljanja, ki temelji na upravnem usklajevanju in hitrosti pri obdelavi pomoči in pogodb.
Biti med vodilnimi državami pri izvajanju evropskih sredstev ima politične in gospodarske posledice. Po eni strani krepi podobo regije v Bruslju in pri sami centralni vladi, saj dokazuje njeno sposobnost absorpcije velikih količin sredstev. Po drugi strani pa pošilja signal stabilnosti podjetjem in organizacijam, ki so od te podpore odvisne pri zagonu svojih projektov.
Odbor poudarja tudi, da se v primeru mehanizma za okrevanje in odpornost vse notranje in zunanje analize zbližujejo s to idejo relativnega vodstva, kar krepi sporočilo, da regija izkorišča priložnost, ki jo ponujajo skladi Next Generation EU.
ESRR, Evropski socialni sklad in izziv novega proračuna EU
Splošna slika evropskega financiranja v Kastilji in Manči ni omejena le na regionalni mehanizem za povračila (RRM). Regija upravlja tudi tradicionalne strukturne sklade , predvsem Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in Evropski socialni sklad (ESS) . Na zadnji seji Komisije za sklade je bilo poročano, da je skoraj 50 % teh sredstev že namenjenih za novo programsko obdobje.
Ta sredstva so namenjena različnim pobudam: spodbujanju konkurenčnosti podjetij, inovacijskim projektom, usposabljanju za zaposlitev, socialni vključenosti in posodobitvi infrastrukture. Njihova uporaba dopolnjuje sredstva iz načrta za okrevanje in ustvarja finančni okvir, ki je po mnenju regionalne vlade ključnega pomena za ohranjanje gospodarske in socialne kohezije avtonomne skupnosti.
Vendar pa je regionalna vlada izrazila vse večjo zaskrbljenost zaradi potekajoče razprave v Bruslju o prihodnosti večletnega finančnega okvira Evropske unije . Na mizi je možnost zmanjšanja ali reorganizacije programov, ki bi lahko znatno vplivale na regije, kot je Kastilja-La Mancha, ki so močno odvisne od teh virov za razvoj podeželja, kmetijstvo in zaposlovanje.
V tem kontekstu namerava regionalni predsednik Emiliano García-Page pred Odborom regij zagovarjati pomen ohranjanja trdnega financiranja skupne kmetijske politike (SKP) in vseh strukturnih skladov. Stališče regionalne vlade je jasno: brez stabilne podpore EU bo veliko težje utrditi napredek, dosežen v tej fazi polnega izvajanja načrta za okrevanje.
Danes Kastilja-La Mancha izstopa kot ena od regij, ki najbolje pretvarja tok sredstev iz Evropske unije v konkretne projekte. Z že dodeljenimi 90 % sredstev programa Next Generation EU , obdelanimi tisoči vlog, teritorialnim dosegom, ki zajema praktično vse občine, in vidnim vplivom na izobraževanje, energijo, mobilnost in podporo malim in srednje velikim podjetjem se je regija uvrstila med vodilne pri izvajanju evropskih sredstev, hkrati pa pozorno spremlja, kako se bo finančni okvir EU razvijal v prihodnjih letih.
